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2019年07月07日 星期日
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武宣縣人民政府辦公室關于印發2019年武宣縣港口碼頭綜合整治實施方案的通知(武政辦發〔2019〕28號)
發布時間:2019-05-29 10:58 | 來源:武宣縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構,駐縣垂直管理各單位:

    經縣委、縣人民政府同意,現將《2019年武宣縣港口碼頭綜合整治實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

                                             武宣縣人民政府辦公室

                                                2019年528


2019年武宣縣港口碼頭綜合整治實施方案

 

    為深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本的發展理念,進一步規范水運工程建設市場秩序,有效遏制內河港口碼頭“未批先建”行為,保障港口工程基礎設施和營運安全,促進內河航運健康有序發展,根據《中華人民共和國港口法》(2017年修正)、《交通運輸部辦公廳關于開展全國內河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知》(交辦水函〔2016〕487號)、《廣西壯族自治區安全生產委員會關于進一步加強全區水上安全管理工作的通知》(桂安委〔2019〕4號)和《武宣縣人民政府辦公室關于印發〈武宣縣轄區水域港口岸線內碼頭規劃建設“一攬子”布局方案〉的通知》(武政辦發〔2018〕105號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

    一、工作目標

    通過開展港口碼頭綜合整治行動,努力實現“三個一批”整治目標,即“扶一批”:對積極配合做好稅收征收工作、年吞吐量較大、質量較好、基本達到安全生產條件且符合發展規劃的碼頭,由行業主管部門指導其補辦相關手續,盡快納入規范管理;“緩一批”:有關部門對服從管理、貨物吞吐量及安全生產條件也尚可的碼頭進行現場評估,給予其一定的整改和辦證期限,逐步納入規范管理;“停一批”:對于不服從管理、貨物吞吐量較小、污染嚴重、安全生產條件較差的碼頭,予以取締。通過綜合整治進一步建立和完善我縣港口碼頭長效監管機制,規范水運市場,維護港口碼頭經營秩序,促進我縣航運健康有序發展。

    二、整治對象及范圍

    全縣水域轄區的所有港口碼頭(詳見附件)。

    三、整治時間

    2019年1月中旬至12月底。

    四、組織領導

    建立“政府主導、部門負責、全縣聯動、齊抓共管”的港口碼頭綜合整治行動工作機制,加強全縣港口碼頭綜合整治行動的組織領導,為確保綜合整治行動有效開展,成立武宣縣港口碼頭綜合整治工作領導小組:

    組  長:梁榮貴  副縣長

    副組長:廖慶奎  副縣長

            玉    副縣長,縣公安局局長

            劉瑞華  縣政府辦副主任

            徐立昌  縣交通運輸局局長

    成  員:抽調縣交通運輸局10人、縣應急局5人、縣自然資源局5人、縣水利局5人、武宣生態環境局5人、縣公安局15人、縣住建局3人、縣市場監管局3人、縣水庫和扶貧易地安置中心3人、武宣海事處3人、武宣航道分局2人、武宣供電局2人組成。

    縣港口碼頭綜合整治工作領導小組辦公室設在縣交通運輸局,劉瑞華同志任辦公室主任,徐立昌同志任辦公室常務副主任,辦公室人員從縣交通運輸局、縣應急局、縣自然資源局、縣水利局、武宣生態環境局、縣公安局、縣住建局、縣市場監管局、縣水庫和扶貧易地安置中心、武宣供電局、武宣海事處、武宣航道分局等成員單位抽調。

    縣港口碼頭綜合整治工作領導小組負責對轄區內港口碼頭綜合整治行動的統一領導,統籌安排行動,并按時向縣委、縣人民政府總結匯報綜合整治行動的進展及成果等情況;相關成員單位在綜合整治工作領導小組的統一領導下,依據部門職能,全力推進綜合整治行動。

    五、工作措施和步驟

    (一)部署發動階段(2019年1月)

由縣人民政府組織各職能部門抽調精干力量,組成聯合整治工作組開展專項整治工作。組織召開工作協調會,按照縣政府的統一部署,確認“三個一批”港口碼頭整治任務清單及各部門間的聯動機制,形成工作合力,共同參與港口碼頭的綜合整治工作。

    (二)集中整治階段(2019年2月至10月)

    1.依法取締,“停一批”。根據工作目標,列入“停一批”港口碼頭包括10家,分別是:粵桂宏達石粉廠碼頭、華南鈣鎂飼料化工有限公司碼頭、對河村老渡口碼頭、長壽村碼頭、居龍順和港務儲運有限公司碼頭、草魚塘碼頭(黔江右岸)、億豐礦業有限公司碼頭、瑞隆礦業有限公司碼頭、上召村蘇偉靈碼頭和上召村莫偉民碼頭。對上述這些碼頭,要依法予以查處、取締,一律要求關停拆除,必要時申請縣人民法院強制執行,并根據相關法律、法規給與相應處罰。要求上述碼頭于2019年4月底前完成碼頭設施拆除工作,并及時清理現場,恢復岸線原貌。

    2.根據實際,“緩一批”。根據工作目標,列入“緩一批”港口碼頭包括2家,分別是:西江港務物流有限公司二塘龍興碼頭(5#、6#、7#泊位)、平安港務有限公司二塘樟村碼頭。根據我縣實際情況,上述2家碼頭,符合來賓港港口規劃、武宣縣城市總體規劃、《武宣縣轄區水域港口岸線內碼頭規劃建設“一攬子”布局方案》等相關規劃和政策,但無合法手續的,相關部門要督促其限期整改,并要求其于2019年10月底前,向相關行政管理部門遞交材料,完善設施設備,抓緊補辦手續。逾期未完成的,將依法進行查處、取締。

    3.依法納規,“扶一批”。根據工作目標,列入“扶一批”港口碼頭包括3家,分別是:桐嶺四安(潤東貿易有限公司)碼頭、武宣方甲礦業有限公司碼頭和武宣川泉礦業公司碼頭。根據《來賓港總體規劃修編》(2018年報批本)和《武宣縣轄區水域港口岸線內碼頭規劃建設“一攬子”布局方案》規劃布局,要求上述3家碼頭于2019年6月底前,完善相關材料,按合法審批程序,報建碼頭。

    4.砂碼頭方面:根據我縣的三個采砂標段位置及《武宣縣轄區水域港口岸線內碼頭規劃建設“一攬子”布局方案》規劃布局,我縣在黃茆鎮黃花村段和三里鎮龍頭村段分別規劃了100米和200米的砂碼頭規劃岸線。這兩段規劃岸線外的,均屬于違建非法砂石裝卸點,要依法有序進行查處、取締。要求于2019年6月底前全部完成對非法砂石裝卸點的查處、取締工作。取締工作按桂安委〔2019〕4號文件執行。

    (三)總結驗收階段(2019年11月至12月)

    縣港口碼頭綜合整治工作領導小組對已完成綜合整治工作的港口碼頭進行核驗。在認真總結全縣港口碼頭綜合整治行動工作經驗的基礎上,研究建立健全我縣港口碼頭長效管理機制,鞏固綜合整治成果,規范行業行為,提升港口形象,提高服務水平,促進我縣港口碼頭健康有序發展。

    六、工作要求

    (一)加強領導,落實責任。各部門、各責任人要提高對整治工作重要性、緊迫性的認識,在縣人民政府統一領導下積極配合,認真部署,落實責任。

    (二)加強協作,共同整治。各部門、各單位要高度重視此次綜合整治行動,要密切配合,通力合作,進一步加強建設、使用等重點環節執法力度,確保行動取得實效。具體要求:

    1.縣交通運輸局:負責約談違法建設和違法經營的港口碼頭業主,責令其按照《中華人民共和國港口法》(2017年修正)相關規定,停止違法建設及違法經營活動,限期自行拆除違法建設的設施;逾期不改正的,申請縣人民法院強制執行,并根據相關法律、法規給與相應處罰。

    2.縣應急局:負責依照《中華人民共和國安全生產管理法》和桂安委〔2019〕4號文件的有關規定,對違法建設和無證經營的港口碼頭依法進行處理。

    3.縣自然資源局:負責對違法用地建設碼頭的當事人依法進行調查處理。

    4.縣水利局:負責對侵占河道的違法行為依法進行調查處理。

    5.縣市場監管局:負責對非法經營的碼頭依法查封吊機等生產經營設備。

    6.武宣生態環境局:負責對造成環境污染的違建碼頭依法進行處理。

    7.縣公安局:負責專項整治活動的治安管理和安全防范工作,并對暴力抗法者及涉惡勢力進行依法打擊。

    8.縣住建局:負責對違反規劃違建碼頭的行為及當事人依法進行調查處理;負責按有關規定對違法建設和違法經營的碼頭采取停水措施。

    9.縣水庫和扶貧易地安置中心:配合參與港口碼頭綜合整治工作。

    10.武宣海事處:負責采取措施禁止船舶到非法碼頭靠泊作業,對違法停靠裝卸的船舶,不予簽證并給予行政處罰。

    11.武宣供電局:負責按有關規定對違法建設和違法經營的碼頭采取停電措施,并拆除電力設備。

    12.武宣航道分局:負責對侵占航道建設碼頭、影響航道安全的行為人進行依法處理。

    (三)強化督查,依法行政。縣綜合整治領導小組要成立專門督查組,對應在規定時間節點前完成的工作進行督查,及時發現問題,及時督促整改,及時通報整治進展情況。對未認真履行職責、整治不力、影響整治大局的,要及時報告領導小組,并嚴肅追責,切實提高整治工作成效。各部門要嚴格按照法律法規的要求開展整治工作,堅決防止工作簡單粗糙,要把思想宣傳工作做到位,把關心群眾利益放在前,把各項保障措施落到實處,既嚴格執法,又文明執法。

    (四)強化宣傳,引導合法經營建設。加強宣傳力度,曝光違法違規典型案件,廣泛宣傳港口碼頭綜合整治的重要性和必要性,做好港口碼頭經營人的思想工作,動員廣大群眾參與監督、舉報違法,全力支持整治工作。

    (五)積極探索,建立長效機制。在開展綜合整治行動的同時,探索建立監督機制,為我縣創建岸線監管模式,提出解決問題的辦法和建議,也為我縣岸線資源的合理開發使用和建立健全岸線管理長效機制打下基礎。


    附件1:武宣轄區非法貨運碼頭(尚未關停)基本信息一覽表

    附件2:武宣轄區非法砂石裝卸點(尚未關停)基本信息一覽表

    附件3:武宣轄區已經關停碼頭基本信息一覽表


    公開方式:主動公開




 

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